1.43万亿斤之后，中国农业向何处去丨《中国农业产业发展报告2026》核心解读

中国农业科学院 · 智库报告

中国农业产业发展报告2026

1.43 万亿斤之后，中国农业向何处去

本期导读

2025 年是″十四五″收官之年，中国粮食总产量达 71,488 万吨（1.43 万亿斤），连续两年稳居 1.4 万亿斤以上。步入″十五五″，报告研判中国农业正从″量的积累″迈向″质的跃升″，面临需求端升级、供给端约束趋紧、外部风险累积三重考题。本文摘其要者，从年度回顾、出口竞争力与三大热点问题三个维度作核心解读。

1.43

万亿斤 · 粮食总产量

1041.6

亿美元 · 农产品出口

6.0

% · 农民收入实际增速

亿吨 · 肉蛋奶鱼首破

壹

2025 年回顾：总量创高，"增产不增收"

粮食生产再上台阶。稻谷播种面积、单产、总产″三增″，总产量增至 2.09 亿吨；玉米大面积单产提升成效明显，总产 3.01 亿吨、同比增长 2.14%，再创历史新高；小麦在较高基数上高位企稳。放眼全球，FAO 测算 2025 年全球谷物总产 29.9 亿吨创历史新高，库存消费比回升至 31.1%（2017 年以来最高），全球粮食供给由基本稳定转向明显宽松。

指标	2025年	同比/说明
粮食总产量	71,488 万吨（1.43 万亿斤）	+1.2%，连续两年稳居 1.4 万亿斤以上
玉米总产量	3.01 亿吨	+2.14%，再创历史新高
大豆进口量	11,181.99 万吨	+6.46%，连续三年创新高
猪牛羊禽肉产量	首次突破 1 亿吨	猪肉 5,938 万吨创历史新高
农产品出口额	1,041.6 亿美元	+1.2%，连续两年破千亿
农村居民人均可支配收入	24,456 元	实际增长 6.0%，城乡收入比降至 2.31

与此同时，结构性特征愈发清晰：消费端呈现″口粮减、饲用增″，稻谷食用消费下降 0.64%、小麦食用下降 2.74%，而小麦饲用大增 41.67%、玉米饲用增长 13.37%；贸易端″结构调整″明显，稻米进口大增 89.16%，小麦、玉米进口分别回落 64.40%、80.80%，玉米进口来源进一步向巴西（占 60.72%）集中。

″增产不增收″矛盾突出

猪牛羊禽肉产量首次突破 1 亿吨，但总量扩张伴随价格普遍低迷——猪价创 2019 年以来新低、蛋价连跌三年由盈转亏、生鲜乳价格创近十年新低，养殖端受成本与价格双向挤压。

贰

出口竞争力：规模在扩，比较优势在退

报告聚焦蔬菜、水果、水产品三类出口基础较强的农产品。1996—2024 年三者出口额均大幅增长，但显示性对称比较优势指数（RSCA）普遍下降，表明中国在全球出口结构中的相对位置后移，并分化为三种类型：

品类	出口额（1996→2024）	竞争力演变类型
蔬菜	15.42 → 123.46 亿美元	比较优势回落，但净出口基础仍较强
水果	4.61 → 72.05 亿美元	比较优势长期不足，净进口压力上升
水产品	17.38 → 99.27 亿美元	比较优势与净出口能力同步削弱

不过，比较优势并未消失，而是集中于少数特色品类——蔬菜看干菜、葱蒜与根茎类，水果看苹果、柑橘、葡萄及加工品，水产品看活鱼、软体动物、加工品与渔业装备。基于机器学习训练的跃迁概率模型显示，″十五五″期间有 8 个品类由缺乏比较优势转为具备比较优势的概率超过 50%。

从″大类扩张″转向″分类治理″

政策应从单纯扩大出口规模，转向提升质量标准、加工能力、供应链效率与品类适配能力：大力发展精深加工、补齐冷链短板、打造特色品牌，深耕 RCEP 并开拓″一带一路″新兴市场。

叁

热点1 · 营养健康："高油低碳水"的膳食隐忧

″十五五″居民食物消费延续″主食降、动物性食品升、肉类由红转白″的趋势：猪肉人均消费由 32.8 千克降至 32.0 千克，鸡肉由 18.6 千克增至 20.4 千克、增幅 9.5%，成为肉类消费增长的主要来源。

营养结构则亮起″红灯″：脂肪供能比将由 35.92% 升至 36.68%，明显超出 20%～30% 的推荐上限；食用植物油摄入量将达到《纲要》目标的 2 倍以上；碳水供能比接近推荐下限。″高油低碳水″的偏离趋势需引起高度重视。

食物	纲要目标	2030 模型	完成率
奶类	47 千克/人/年	22.42	47.7%
蔬菜	270	135.84	50.3%
蛋类	23	16.84	73.2%
肉类	69	62.74	90.9%
水产品	29	26.42	91.1%
食用油	9.13～10.95	23.62	215.7%～258.7%（超上限）

″哑铃式全产业链治理″

以消费为牵引，通过流通、加工、标准、科技、平台等″关键少数″枢纽环节，撬动生产者与消费者两端″绝大多数″，实现供需动态适配、以消费结构转型牵引农业生产结构优化。

肆

热点2 · 机械化：社会化服务路径增产最显著

1978 年以来，农业机械化的替代效应大致经历三个阶段，当前已迈入智能装备牵引下的″四良″（良田、良种、良法、良制）融合新阶段：

阶段	时期	核心特征
传统畜力替代	1978—2004	小型农机主导，综合机械化率 <20% → 34.32%
大规模劳动力替代	2004—2023	大中型机械普及，综合机械化率达 74.29%
″四良″融合	2023 至今	智能装备牵引，主要作物综合机械化率 89% 以上

CASM 模型情景模拟显示，″十五五″粮食总增产潜力约 1,131～2,143 万吨。分路径看，社会化服务路径可增产 2,143 万吨（+2.95%），明显高于单纯购置农机与综合机械化水平路径，印证在″大国小农″基本农情下，农机社会化服务覆盖面广、组织成本低、增产效果强。

从″补机具″到″补服务、补能力、补场景″

增量资源应重点投向农机社会化服务体系，完善粮食全程机械化托管；丘陵山区推进宜机化改造与小型轻量化装备；智能农机加快北斗导航、自动驾驶、变量施肥集成，并将无人机纳入政策体系，建设县域低空服务网络，走向″空天地一体化″精准作业。

伍

热点3 · 贸易协调："四层阶梯"差异化治理

″十五五″农产品贸易呈现″口粮安全加固、饲料粮进口依赖、肉类水产需求刚化″格局。口粮净进口将由 587.6 万吨降至 327.9 万吨，安全根基牢固；但大豆对外依存度仍接近 80%，水产品、奶类净进口维持高位，牛肉自给率距 85% 目标尚有 12.6 个百分点差距，是最突出的短板。

层级	自给率	代表品类	治理策略
第一层 · 净出口	>100%	薯类 / 蛋类 / 蔬菜	巩固产能、提升品质，实现″优出″
第二层 · 基本自给	93%～100%	口粮 / 玉米 / 猪肉	提升产能稳定性，防范突发事件冲击
第三层 · 中依存	70%～90%	牛肉 / 奶类 / 食糖	扩大国内产能，构建多元进口渠道
第四层 · 高依存	<50%	大豆 / 大麦 / 高粱	稳步提升产能，优化全球进口布局，″优进″

″优进优出″的协调新机制

巩固优势″优出″、稳定产能″防风险″、进口补缺″优进″，按自给率分品种差异化治理，推动贸易与生产动态平衡。

结

结语：四个"必须"

坚持农业科技自立自强，加快形成农业领域新质生产力，牢牢把握粮食安全主动权。

坚持大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，推动农业生产与居民营养需求精准对接。

深化农业对外开放合作，优化农产品贸易布局，提升农业产业竞争力与抗风险能力。

推动农业机械化由″装备扩张型″向″场景适配型、服务组织型、智能赋能型″转变。

资料来源：《中国农业产业发展报告2026（简版）》，中国农业科学院。本推文由「行思于野」整理摘编，数据以官方发布为准，仅供学习参考。

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