2026年10月14日，第二十六届农药行业交流会在上海热烈开幕。中国农药工业协会会长严端祥出席会议并讲话。讲话全文如下：
中国农药工业协会会长 严端祥
今天，我们又相聚在上海，共同举办2026国际农化产品展览会（ACE）、第二十六届农药行业交流会。ACE展会已经走过了21个春秋，见证了中国农药产业从跟跑到并跑、从模仿到创制的奋进历程。今天的ACE，不仅是中国农药走向世界的亮丽名片，更是全球农化行业交流合作的高端专业平台。站在“十五·五”开局之年的新征程上，围绕中国农药产业今后一段时间的发展，向大家汇报交流三点意见。
1 “十四·五”时期中国农药产业成就和2026年上半年运行情况
“十四·五”期间，面对错综复杂的国际环境、艰巨繁重的改革发展任务，叠加全球经济下行加剧、农药价格低位运行的现实压力，全行业锚定高质量发展目标，产业经济运行实现稳中有进、进中提质、质效同步提升。
（1）产业底盘持续稳固，综合实力稳步提高。“十四·五”末，全国农药生产企业1,798家，较2020年增加93家；有效产能超过350万吨/年，较2020年增长约25%；农药折百实际产量突破250万吨，较2020年增长约49%。规模以上企业由2020年不足700家增至900余家，主营业务收入突破3,000亿元。中国作为全球最大的农药生产国和出口国，产品服务全球近190个国家和地区，原药产能占全球比重近70%，在全球农药供应链中具有不可替代的重要地位。
（2）产业集中度不断提高，聚合效应充分释放。“十四·五”时期，通过企业兼并重组、技术迭代升级、生产集聚入园等路径，行业资源加速向优势企业、重点化工园区汇聚。截至2025年，国内营业收入百亿元以上企业5家，50亿元以上企业13家；5亿元以上企业合计销售额较“十三·五”末增长约46%；共有13家企业跻身全球农化行业20强。截至2025年底，全国共有800多家规模较大的农药生产企业入驻化工园区，入园率达45%以上，安全生产和环境保护状况持续改善，产业集聚效应持续凸显，头部企业示范引领作用进一步强化，带动产业集约化、规模化发展迈上新台阶。
（3）品种结构持续优化，产品供给能力不断完善。截至2025年底，我国登记农药品种754个，登记产品总量5.3万余个，较“十三·五”末714个品种、近4.2万个登记产品实现明显增长，进一步满足了全球不断发展变化的农业生产对农药产品的需求。主粮作物用药登记实现全覆盖，特色及小宗作物用药供给短板加快补齐；生物农药、植物源农药、微毒低毒化学农药产品占比接近90%，高毒、剧毒农药在国内的使用基本被替代，对高毒、剧毒农药的管控力度不断加大。
（4）出口结构实现历史性变革，为农药强国建设奠定坚实基础。“十四·五”期间，我国农药出口实现跨越式发展。折百出口总量由2020年112.7万吨提升至2025年230.3万吨，实现总量翻番；出口量占国内总产量比重由66%提高至接近90%，出口成为拉动产业增长的主要引擎。自2024年起，制剂出口数量、出口金额连续两年超过原药；“十四·五”期间制剂折百出口量、出口额分别增长124%、158%，增幅远高于原药出口。这标志着我国农药出口格局已经发生由原药主导转向制剂引领的历史性变化，为农药强国建设迈出了关键一步。
（5）产业链体系完备，国际竞争优势明显。经过多年培育发展，我国已建成涵盖原药、制剂、原料、中间体、助剂、药肥、生产设备、施药设备、环保安全设备、技术和物流服务等全球最为完整的农药产业体系。产学研用深度融合，有效贯通研发、生产、使用、服务全过程，产业链上下游紧密协同配套，有效管控产品质量、生产效率、企业成本，从而铸就了中国企业及其产品在国际市场上显著的竞争优势。
（6）创新能力不断提升，新旧动能加快转换。“十四·五”时期，我国农药产业经历了由仿制为主，向仿创结合、自主创制的重要转变。深化产学研协同攻关，以骨干企业为主，建成了一批国家级研发创新平台，紧扣粮食安全、病虫抗性治理、绿色低碳转型等现实需要开展技术攻坚，实现化学农药创制多点突破，喹草酮、氟砜草胺、苯嘧草唑、环丙氟虫胺等30余项自主创制活性成分，完成登记投产并大面积推广应用；2025年ISO批准并公布24种新农药英文通用名，其中17种为中国创制，覆盖杀虫（螨）剂、杀菌（线虫）剂和除草剂多个方向；生物农药创制成效显著，19个产品得到登记使用。此外，2026年5月，中国首个核糖核酸（RNA）农药烟草花叶病毒衣壳蛋白核酸干扰素获批登记。生产模式由传统间歇式生产，加快向绿色连续化制造、智能制造、低碳清洁生产、生物制造多元融合模式转型。在数字化管控、质量管控、节能降碳、“三废”处置、资源循环利用、本质安全等方面实现系统性升级。行业整体技术水平正由“跟跑”向“领跑”转变，骨干企业关键工艺达到国际先进水准，为高质量发展构筑了坚实的创新根基。
2026年上半年，农药原药折百开工产能接近370万吨/年，较2025年同期增长5.5%，农药折百出口量达122.7万吨，出口金额达697亿元。其中，制剂出口折百量为69.6万吨，占总出口数量的57%，出口金额为403亿元人民币，占总出口金额的58%；原药折百出口数量为53.1万吨，出口金额为294亿元，制剂出口量、出口金额继续超过原药。今年上半年，农药产品国内供需总体保持平衡，产业国内运行状况基本稳定；但受全球经济下行压力、几场战争的影响，产品出口除个别大宗产品保持可以接受的价位外，其他大宗产品价格波动显著，对中国农药产业仍然产生巨大冲击。通过实施严厉打击“三非”行动、开展行业自律、有效应对双反调查等措施，中国农药产业总体上保持稳中有进、稳中向好的局面。
“十四·五”期间，中国农药产业发展虽然取得了巨大成就，但也着实存在着研发能力不强、同质化内卷式竞争加剧、产业整体效益低下等重大问题，这些问题将严重影响产业未来发展，必须着力加以解决。
2 完整准确全面贯彻新发展理念，形成推动中国农药产业稳定发展的共识
立足“十五·五”农药产业发展目标、针对产业存在的突出问题，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，形成推动中国农药产业稳定发展的共同认识。
（1）坚持创新驱动。创新，是提升效益的根本途径。缺乏创新的企业，只能固守低附加值的“洼地”，手握足够的产能却难以实现较好的经济效益，永远是靠力量“拼规模”，不能进入靠智慧“比价值”的发展模式。创新，是培育品牌的根本途径。没有自主创新的产品，就不可能培育出有影响力的品牌。只有把核心技术牢牢掌握在自己手中，才能让中国农药产品从“贴牌代工”走向“品牌增值”，才能创造一批有影响力的中国农药品牌。创新，是破除行业内卷的根本途径。中国农药产业的特点反映了“卷”是我们的先天不足。企业发展路径趋同、行业同质化严重，唯有依靠创新打造差异化产品、开辟新兴赛道、进行市场细分，才能从根本上跳出同质化竞争的泥潭。总之，创新是产业进步的不竭动力，是企业发展的源头活水。
（2）坚持效益优先。经济效益是企业永恒的追求，没有效益的企业就没有存在的价值。坚持效益优先，就是要以最小的资源消耗创造最大的经济成果，把发展立足点转到提高经济效益上来。这些年来，农药产量折百量从“十三·五”末期的150万吨/年增长到“十四·五”末期的250万吨/年，增长了66.7%；同期销售收入从2,280亿元增长到2,800亿元，增长了22.8%，销售收入的增长远低于产量的增长。农药出口规模折百量从“十三·五”末期的126.9万吨/年增长到“十四·五”末期的230万吨/年，增长了81.2%；同期出口额从760亿元增长到1,180亿元，增长了55.3%。这两组数据反映了农药产业经济效益严重偏低。从农药出口量占生产量的近90%、出口收入仅占销售收入的42%来看，出口效益远低于国内的产品销售收益。更有甚者，由于内卷式竞争，导致部分产品的出口价格一度低于生产成本。这种生产方式是典型的靠资源、拼规模、压价格、获微利的消耗型模式，是不可持续的，也是与高质量发展格格不入的。
（3）坚持重点发展制剂。制剂是农药的终端产品，直接服务于农业生产、实现农药的使用价值。制剂创新能力既代表了农药研发水平、生产能力，也真实地反映了农药产业链的完整性、有效性。制剂是品牌的载体，只有制剂才能实现农药的品牌价值、才能实现产业链各环节的技术价值。中国农药产业能不能实现由大到强，关键在于制剂研发能力的提升。近些年，参与制剂研发的上下游企业越来越多、投入越来越大、效益越来越好，制剂的出口规模和出口收入已经连续两年超过原药，这是一个良好的开端。只要我们坚持重点发展制剂的理念，不断增加人才、经费、研发能力的投入，5～10年内，中国农药制剂在全球农药使用中的占比将会大幅提高，一批中国农药品牌将植根于全球农业生产者心中，中国农药产业效益将会显著提高。
（4）坚持深度拓展国际市场。长期以来，我国原药出口主要依赖跨国公司定购，制剂出口更是依赖国外经销商全程包销，导致中国农药出口规模很大、销售收入较低，虽在全球范围内广泛使用，但使用者无从感知中国农药的存在，全然没有中国农药品牌的认知。我们始终处在打工者的位置，长期为别人做嫁衣，自己赚点辛苦钱。造成目前这种状况的原因，主要是我们没有像拓展国内市场一样去深度拓展国际市场，仅仅是追求把产品卖给国外经销商了事，没有去深思卖得值不值、如何卖得值。如果我们有一批人深耕国际市场，进行自主登记、建立自己的销售渠道、形成自己的品牌，我们就有足够的市场话语权，就会获得更大的利润空间，产生更好的经济效益。
（5）坚持中国式现代化发展方向。严格质量控制，推广低碳生产，提高本质安全水平，加强环境保护，为全球农业提供高质量的农药产品供给；推动技术革新，提高生产工艺水平，使用先进设施设备，广泛应用信息化自动化智能化技术，努力实现农药产业绿色化、高端化、现代化发展。
3 “十五·五”时期中国农药产业发展的重点工作内容
对标国家“十五·五”规划发展要求，结合产业实际，针对存在的问题，“十五·五”时期主要抓好以下几个方面的工作。
（1）严打违法犯罪行为，守护人民群众“舌尖上的安全”。今年7月初，为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社联合制定了《进一步规范农药兽药生产经营使用综合整治行动方案》，方案总体要求：深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持全国“一盘棋”、部门协调联动，从严打击，“下狠手”铁腕整治农药兽药非法生产经营使用问题，迅速形成高压严打态势，到2027年3月底，端掉一批“黑窝点”、查获一批禁用农药兽药、清理一批违法网店、查办一批大案要案、曝光一批典型案件。今年3月，为进一步加强农药管理，针对当前农药行业存在的非法生产、非法销售、非法添加等突出问题，着力构建完善的“源头严防、过程严管、后果严惩”全链条防控体系，农业农村部决定开展农药非法生产、经营、使用集中整治工作。农药行业要认真落实七部委综合整治行动方案和农业农村部开展农药非法生产、经营、使用集中整治工作的要求，认真开展自查自纠，坚决整改自身问题，问题产品及时召回、合规处置；严守法律法规底线，全面落实主体责任，健全内部监管体系，坚决杜绝非法生产、销售、使用，坚决杜绝隐性添加；加强相互监督，积极举报案件线索，配合执法部门做好案件线索调查、大案要案查办工作，还农药产业一片晴朗的天空。
（2）加大创新力度，加快创新步伐。根据产业规模和特点，“十五·五”时期，重点聚焦3个方面的创新。一是新作用机理农药的研发创新。这是农药创制难度最大也是最具战略价值的领域。充分利用比较基因组学和AI技术，挖掘病虫害原创分子靶标；集中攻克dsRNA稳定性差、递送效率低、生产成本高三大瓶颈，发展具有突破性技术的RNA生物农药；探索基因编辑具有抗虫抗病耐除草剂作物新品种；推动合成生物学产品应用，构建微生物细胞工厂，开辟农药绿色制造新路径。二是新化合物的研发创新。全面应用AI辅助分子设计，构建覆盖虚拟筛选、架构设计、活性预测、毒性评估、合成路线优化的全流程AI研发平台，让新化合物的发现从“大海捞针”变成“有的放矢”；围绕抗性治理这一核心命题，重点聚焦抗性害虫、难治杂草、土传病害等农业生产中的“硬骨头”，加强研发、取得突破。三是基于新材料、新工艺、新设备、新用药器械的发展，开展对农药新应用、新剂型的研发创新。加大循环经济研发力度，使副产物都能成为产品，以降低成本、增加附加值；加快推动农药制剂向水基化、无溶剂、低飘移方向升级；加快纳米农药产业化应用，提高传统农药的使用效果；大力推广植保无人机使用，不断提升作业效率；建设田间智能监测系统，实现精准预测，指导“适时、适量、对靶”施药；全面推进连续流微通道反应、模块化连续反应技术，实现反应时间缩短、能耗降低、废液减少，提升本质安全水平。
（3）强化制剂创新攻关，打造中国农药全球品牌。依托完整而强大的工业体系，组建产学研用创新联合体，形成强大的研发合力，加强制剂基础研究、加快应用技术攻关；充分运用人工智能、大数据、高通量筛选等技术手段，广泛应用精准投料、过程自动化、故障智能预警等先进的制造设施设备，实现制剂质量升级、剂型应用多元化、使用效果显著提升；聚焦缓控释、靶向递送、纳米技术和核糖核酸（RNA）农药应用技术等所涉及的制剂生产技术，集中力量进行攻坚，解决一批新农药在使用过程中存在的“卡脖子”难点痛点问题；通过加大投入、联合攻关，补齐绿色环保农药助剂、高端功能性助剂、生物基载体、纳米缓释材料、可降解制剂辅料等短板，助推相应制剂生产技术成果尽快走出实验室、落地生产线、服务农业生产。要进一步加快扩大中国制剂在全球市场的使用范围、所占份额，要有足够的耐心、坚定的信心、坚强的决心培育、打造中国制剂品牌。
（4）加快“三个自主”建设，提高出口贸易经济效益。长期以来，中国农药都是以原药定向供应、制剂“贴牌”和“代工”方式开展出口贸易，使我们在全球农药产业链国际分工中始终处于原料供应、生产代工的低端环节，尽管产品质量很好，但产品价格很低，以至于出口贸易效益远低于国内的产品销售收益，极端情况下，部分产品的出口价格甚至低于成本。导致这种状况的主要原因是我们在出口贸易过程中没有深耕国际市场，没有进行产品自主登记、渠道自主建立、品牌自主建设，使中国农药产品在国际上的市场准入主动权、市场销售主动权、品牌培育主动权都掌握在别人手里。我们的出口规模巨大，不改变这种出口贸易状况，中国农药产业发展就没有希望、由大到强更难实现。
自主登记是产品出海的“敲门砖”，鼓励和支持企业加快在国外目标市场的自主登记步伐，把市场准入的主动权牢牢掌握在自己手中，为培育自主品牌、提升产品效益奠定基础、创造条件；自主渠道是深耕海外市场的“铺路石”，鼓励和支持企业以自建、并购、合作等多种方式在国外目标市场建立直达终端用户的销售渠道，减少中间环节，提升利润空间；自主品牌是经济效益的“金钥匙”，在自主登记、自主渠道基础上持续经营、长期努力，培育、打造一批具有影响力的中国农药品牌，以品牌影响力提升附加值、赢得话语权。我们希望具备国际运营能力的生产和贸易企业，在这一进程中发挥表率作用、承担先行责任，率先在国外目标市场实现“三个自主”的突破，形成可复制、可推广的经验做法，总结出抱团取暖、利益联结、杜绝内卷、提升效益的海外市场拓展模式。这是我们为拓展国际市场、提高经济效益提出的“三个自主”措施的一些初步想法，具体怎么做，我们还要请行业内外的专家专题研究，提出切实可行的解决方案。
（5）加强行业自律和国际合作，维护中国农药国际市场秩序。长期以来，中国农药在国际市场存在的低价竞销、恶性竞争问题，严重侵蚀了行业整体利益，损害了中国农药在国际市场上的形象和声誉，必须下大气力加以整治。行业自律是维护市场秩序、保障行业整体利益的重要措施。我们要充分发挥行业自律委员会大宗产品协作组的协商协同作用，实事求是进行成本测算，共同提出合理的成本区间并切实遵循成本与价格规则，共同维护国际市场秩序。假冒伪劣产品是国际市场低价竞争的恶源，既扰乱了国际市场秩序，又极大地损害了中国农药合法企业合规产品的利益，阻碍了品牌建设，降低了中国农药产业整体经济效益。针对这一问题，我们将加紧建设中国农药登记产品信息英文查询系统，将监督核查信息提供给中国农药进口国监督管理部门及其使用者，与之共同合作打击非法经营，杜绝假冒伪劣产品进入国际市场。
（6）锚定中国式现代化发展方向，加快农药产业现代化发展进程。农药产业的现代化是国家现代化的重要部分。全行业要坚持以中国式现代化为引领，推动农药产业不断转型升级，努力实现农药产业绿色化、高端化、现代化发展。健全覆盖研发、生产、流通、使用全链条的质量管控体系，建立从原药到制剂、从车间到田间的全程质量追溯机制，提高产品质量、严把产品质量安全关，以过硬质量进一步赢得国际国内市场信任。主动适应国家“双碳”战略要求，探索低碳生产路径，推广清洁生产、节能环保技术和设备设施的应用，走好绿色发展之路。充分利用国家推动大规模设备更新的政策机遇，推广应用连续化生产、在线检测、安全和环保等先进设施设备；应用信息化、自动化、数字化技术，实现生产全流程数据采集分析与智能管控，实现生产精准管控、产业提质增效。从而，推动中国农药产业逐步实现中国式现代化。
同志们，朋友们，征途漫漫，惟有笃行不怠；形势严峻，更需聚力奋进。中国农药工业协会将充分发挥桥梁纽带作用，恪守服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的宗旨，搭建政企沟通、科技创新、标准共建、国际合作等各类平台，及时反映行业诉求，配合开展行业整顿整治，认真组织关键技术联合攻关，积极推动深耕国际市场，深入开展行业自律，为我国农药产业转型升级、加快农药强国建设作出新的更大贡献。
