原标题：近五年江苏省农药登记情况分析及未来展望
农药登记是农药产品进入市场的准入环节，其数量和品种的变化一定程度上反映企业和行业的发展趋势。作为农药生产和出口大省，近5年江苏省农药登记保持良好势头。本文总结2021—2025年江苏省农药登记基本情况和主要特点，分析农药出口和制剂登记存在的问题，对江苏省农药登记及产业发展提出展望建议。
1 江苏省近5年农药产品登记概况
1.1 产品登记新增情况
2021—2025年，江苏省农药产品登记批准1,320个（图1），包括10个新农药（母药）及其制剂，为爪哇虫草菌JS001、酰胺寡糖素醋酸盐、几丁寡糖素醋酸盐、环丙氟虫胺、氟螨双醚和地毯草黄单胞菌噬菌体YHC5。按数量划分，2021—2025年分别为356、96、136、267和465个。按类型划分，国内登记1,038个，占78.6%，出口登记282个，占21.4%。
图1 2021—2025年江苏省农药产品登记概况
1.2 产品登记变更情况
2021—2025年，江苏省农药产品登记变更892次。按数量划分，2021—2025年分别为125、160、212、219和176次。按类型划分，扩大使用范围803次，占90%，共涉及471个产品，其他变更包括变更质量浓度70次、变更剂型名称64次、变更出口国家61次、变更制剂用量23次、变更毒性级别11次等情形。
1.3 产品登记封样情况
2021—2025年，江苏省农药产品登记封样4,803个，样品近24.5万份。按数量划分，2021—2025年分别为607、758、839、1,105和1,494个，呈逐年上升趋势，年增幅近30%。按类型划分，杀虫剂、杀菌剂和杀虫剂产品三足鼎立，封样数量相近。产品呈现多样化，其中，新农药有氟嘧啶草醚、噁唑氟虫胺等，新剂型有驱蚊巾，复配制剂涉及丙硫菌唑、氟唑菌酰胺、氟吡菌酰胺、氯虫苯甲酰胺等有效成分。
2 江苏省农药产品登记情况分析
以2021—2025年江苏新增国内登记、仅限出口、扩作登记的产品为样本，从农药类别、毒性、剂型、有效成分、作物、登记证持有人等方面分析基本情况和主要特点。
2.1 出口登记方面
2021—2025年，全国农药出口登记共1,060个，江苏占据重要份额，占26.6%，历年数量分别为40、46、56、62和78个，呈逐年上升趋势（图2）。出口企业共57家，前5位分别为泰禾、迈克斯、龙灯、中旗和仁信公司。出口国家共87个，前5位分别为澳大利亚、巴西、柬埔寨、美国和新西兰。按类别划分，除草剂数量最多共181个，占64.2%；杀虫剂、杀菌剂和植物生长调节剂分别为44、42和15个。按剂型划分，原药（母药）63个，占22.3%；制剂219个，剂型数量前5位分别为乳油、悬浮剂、可溶液剂、水分散粒剂和可湿性粉剂。按有效成分划分，共115种，有效成分前5位分别为草甘膦、甲磺隆、氯嘧磺隆、百草枯和嘧菌酯。按毒性划分，低毒、微毒、中等毒分别为218、36和28个，其中，限制使用农药19个，分别为2,4-滴丁酯、百草枯和氟虫腈。
图2 2021—2025年江苏省农药登记证新增情况
2.2 国内登记方面
2021—2025年，江苏省新增国内登记1,038个，历年数量分别为316、50、80、205和387个。其中，生物农药新增66个，占6.4%，包括苏云金杆菌、枯草芽孢杆菌、梨小性迷向素、斜纹夜蛾核型多角体病毒、解淀粉芽孢杆菌等产品。
近5年，登记企业共181家，按登记数量排序为优嘉、丰山、功成、龙灯、长青、安道麦（安邦）、莱科、明德立达、农用激素、艾津、剑牌等公司。按类别划分，除草剂数量最多为324个，占31.2%，杀菌剂和杀虫剂为293和233个，卫生杀虫剂94个，植物生长调节剂58个。按剂型划分，原药（母药）96个，占9.3%；制剂共942个，其中，数量最多的是悬浮剂，共393个，占41.7%，乳油、可溶液剂、可分散油悬浮剂、水分散粒剂、种子处理悬浮剂、可湿性粉剂、颗粒剂等紧随其后。按有效成分划分，共266种，按登记数量排序为吡唑醚菌酯、戊唑醇、氯虫苯甲酰胺、联苯菊酯、丙硫菌唑、甲氨基阿维菌素、氰氟草酯、呋虫胺、咯菌腈、虱螨脲等。按毒性划分，低毒、微毒、中等毒分别为129、852和56个（图3），其中，限制使用农药有毒死蜱和氟虫腈。按登记作物划分，共128种，按登记数量排序为水稻、小麦、柑橘树、甘蓝、黄瓜、葡萄等。按防治对象划分，共132种，主要害虫有稻纵卷叶螟、蚜虫、蜚蠊、红蜘蛛、二化螟等，主要病害有赤霉病、白粉病、稻瘟病、锈病、霜霉病等。
图3 2021—2025年江苏省农药登记产品毒性情况
2.3 扩作登记方面
2021—2025年江苏省扩作登记803次，共471个产品。扩作企业共96家，按扩作数量排序为苏利、龙灯、东宝、先正达南通、剑牌、丰山、利民化学、克胜、优嘉等公司。按类别划分，杀菌剂和杀虫剂数量领先，分别为211和139个，除草剂55个，卫生杀虫剂26个，植物生长调节剂16个。按剂型划分，悬浮剂数量最多共206个，占43.7%，水分散粒剂、乳油、水剂、可湿性粉剂、水乳剂、可溶液剂等紧随其后。按毒性划分，低毒、微毒、中等毒分别为386、59和26个，其中，限制使用农药有氟鼠灵和氟虫腈。按有效成分划分，共267种，按扩作数量排序为嘧菌酯、吡唑醚菌酯、戊唑醇、草甘膦、苯醚甲环唑、噻虫嗪、吡蚜酮、茚虫威、吡虫啉等。按登记作物划分，共176种（表1），数量排序为小麦、水稻、桃树、玉米、大豆、柑橘树、豇豆、马铃薯等。按防治对象划分，共175种，主要害虫有蚜虫、蓟马、红蜘蛛、梨小食心虫、蚊、蝇等，主要病害有白粉病、霜霉病、炭疽病、锈病、根腐病等。
表1 2021—2025年江苏省农药扩作登记的主要作物
3 江苏省农药产品登记现状及主要特点
3.1 遵循行业政策导向，产品结构大幅改善
近5年，产业和环保政策倒逼企业整治提升，历经停产、搬迁、改造、兼并等过程，超八成工厂进入园区，淘汰落后产能；伴随限制使用农药政策收紧，百草枯、2,4-滴丁酯、甲磺隆等国内登记证全部转为出口登记、境外使用；在新污染物治理和碳达峰、碳中和背景下，壬基酚助剂禁用和低VOCs等广泛应用。江苏农药登记坚持环境友好、绿色高效原则，逐步替代高毒、高风险农药，高毒、中等毒产品大幅削减，低毒农药近八成，品种结构大幅改善，产品质量稳步提高，剂型趋向无尘化、缓释、水基化，提高农药利用率，减少环境破坏、飘移风险、跑冒滴漏等问题。
3.2 自主创新有亮点，生物农药存痛点
当前国内农药产能泛滥，效益普遍低迷，江苏部分企业着力提升核心竞争力，在细分领域打造亮点。明德立达等公司加推微囊悬浮剂、微囊悬浮-悬浮剂等优势剂型，持效期长，高效安全，功成、优嘉等公司深耕卫生农药，产品多元多样，基本能满足国内外生产需要。江苏农药行业历经70多年从无到有、从小到大的跨越发展，农药研发从技术薄弱、引进仿制向自主创新过渡，农用激素、中旗科技等公司加推多个除草剂新产品。然而，江苏生物农药产业存在痛点，发展相对疲软，截至2025年底，广义生物农药企业共53家，持有生物农药登记证283张，因科研力量、产业规模、市场推广等因素制约，微生物和植物源农药登记偏少，整体实力薄弱。
3.3 相同相似产品激增，登记同质化加重
同质产品居高不下，特别是近两年的相同、相似农药登记爆发，氯虫苯甲酰胺、氰氟草酯、唑啉草酯等产品激增，一方面易产生激烈价格战，加速行业内卷，另一方面易诱发较高抗药性，用药风险加剧。登记初审显示，2025年江苏省农药登记初审475个产品，相同、相似产品登记占52.6%，因费用较低，企业登记意愿强烈，进而引发环境、产品化学、药效等登记试验档期紧张，部分试验单位已排期至2026年底，将出现申请高峰。登记封样显示，乙基多杀菌素、溴虫氟苯双酰胺、砜吡草唑等保护期已过或即将到期的产品陆续成为登记热点，原药及复配制剂登记纷纷涌现，部分企业迅速抢占先机。
3.4 农药行业洗牌加剧，企业两极分化明显
农药登记数量与企业实力密切挂钩，强者恒强、弱者艰难的两极分化现象凸显。江苏现有扬农、江山等国有企业，长青、红太阳、利民等10多家上市公司，还有仁信、艾津等优秀民营公司。头部企业发展迅猛，向上下游拓展，延长产业链，掌控定价权，降本增效成为主流趋势。行业竞争白热化，不少企业加大登记力度，在国内登记、出口和扩作三方面多点开花，提前布局市场。一些实力弱、规模小的企业无登记专员，无力开发登记新品，吃老本、利润低，或盲目开展登记，仅关注当前热门产品或严重依赖中介，存在时效滞后性，待产品上市时易陷入恶性循环。
3.5 产品扩作成为主流，顺应种植结构调整
近年来，农业种植结构调整变化，农药对症用药需求矛盾突出，成熟产品扩大使用范围成为一大登记热点。因扩作成本低、效益高，近半数企业申请扩作，实现产品价值最大化，江苏现有制剂登记证5,397张，扩作约占8.7%。受益于国家政策引导、地方项目扶持、群组化登记和残留限量标准制定等，特色小宗作物农药登记已走上正轨、驶入快车道。除参与本省农药联合登记，江苏企业陆续加入河南、山东、陕西等省联合登记，抱团取暖，共享成果，有效缓解特经作物无登记用药、无好药可用的难题。此外，扩作登记的防治对象还覆盖外来入侵物种，如薇甘菊、松材线虫、红火蚁、福寿螺、美洲斑潜蝇、美国白蛾等，进一步丰富用药名录和防治措施。
3.6 农药出口势头良好，海外机遇挑战并存
江苏是农药生产和出口大省，形成以原药为主、制剂为辅的出口形势，大洋洲、亚洲、南美和北美洲是密切合作伙伴。2020年仅限出口登记政策发布后，江苏仅限出口登记数量逐年递增，2021—2025年登记282个出口农药，数量位居全国第二，仅次于山东省366个，外省的润丰股份、北京颖泰等公司表现突出。总体看，江苏农药出口量和出口额均居全国首位，但国际市场地位依然不强，产品出口受经济壁垒和地缘政治等外在冲击较大，新冠疫情期间国际行情剧烈震荡，农药出口在经历高价位、高库存后近乎腰斩，企业压力骤增，而内部资金不足、国际人才紧缺、境外经营管理经验匮乏、企业协同合作不力等内在风险，也对出口业务带来巨大挑战。
4 江苏省农药产品登记建议及未来展望
4.1 充分发挥原药优势，加推制剂产品登记
新修订的《农药登记管理办法》配套规章标志着我国农药登记已从1.0迈入2.0时代，江苏已完成第一轮农药生产许可证5年资质延续，现有154家农药生产企业。江苏农药历史悠久，基础较好，绝大多数产品属环境友好型，抽检合格率常年保持98%以上。截至2024年底，国内登记证数量排名前20的企业中，陕西省遥遥领先，江苏仅有安道麦（辉丰）和龙灯化学2家公司在列。“一品一证同标”政策带来深远影响，面对制剂登记暴露的短板，江苏企业应未雨绸缪，及时调整，主动将原药优势转化为制剂优势，开拓证件资源，不断推陈出新，探索生物、RNA、纳米、转基因作物、家庭花卉、功能性肥料等农药登记。
4.2 借助农药登记政策，加速特色作物用药登记
江苏省特经作物登记历经10余年发展，已在34种作物上登记324个产品，绿色安全，高效低毒，作物靶标广泛，成功打造“江苏模式”。山东、河南等后起之秀充分带动企业热情，高效灵活运作，缩短登记周期，推动药效试验、残留试验群组化登记，扩充特色小宗作物安全用药名录。江苏省农药总站将持续借助审批绿色通道，健全工作协调机制，制定中长期5年规划，扩作登记更多产品，解决生产实际问题，集成病虫害绿色防控综合技术，保障农民增收和农产品质量安全。
4.3 把握内外发展红利，促进国内国际双循环
一方面，国内企业出海发展已成必然趋势，全球开发空间充分，非洲、欧洲等市场资源尚待挖掘。围绕境外登记政策和农药使用需求，随着经济回暖和周期修复，江苏大型企业海外建厂已初具规模，加强与国外渠道联系合作，大力培育自主品牌，培养复合型人才，输出优质技术服务，实现本土红海到国际蓝海跨越式突围，推动江苏农药从出口大省向出口强省迈进。另一方面，江苏企业需狠抓国内份额不放松，以国内全产业链为基础，深挖内需潜力，联通国际市场，向中高端产业链延伸，牵引供给动态平衡，推进内外兼顾的国内国际双循环模式，在“制度、技术、市场”三维互动中形成螺旋上升的协同效应。
4.4 加强产业提档升级，实现“十五·五”良好开局
聚焦“十五·五”开局起步，建议头部企业加快农药创制进程，加强知识产权保护，做到大而强，中小企业积极主动转型，谨慎评估市场情况和登记风险，减少低质竞争和无序内耗，做到小而精。针对生物农药发展瓶颈，结合浙江、湖北等省份先进经验，江苏将从政策、技术和宣传等多方面发力，构建“政策引导、市场驱动、技术支撑”的产业发展体系，为农药现代化建设注入强劲动能。通过企业提档升级，推动科技创新和产业创新融合，力争实现江苏农药行业的创新、绿色、高质量发展。
