1 中英对照原文
“Elemental phosphorus is also a critical precursor element for the production of glyphosate-based herbicides, which play a critical role in maintaining America’s agricultural advantage by enabling farmers to efficiently and cost-effectively produce food and livestock feed. As the most widely used crop protection tools in United States agriculture, glyphosate-based herbicides are a cornerstone of this Nation’s agricultural productivity and rural economy, allowing United States farmers and ranchers to maintain high yields and low production costs while ensuring that healthy, affordable food options remain within reach for all American families.” whitehouse.gov.
“元素磷也是生产草甘膦基除草剂的关键前体元素，这些除草剂在维护美国农业优势方面发挥着关键作用，使农民能够高效且经济地生产食物和牲畜饲料。作为美国农业中使用最广泛的作物保护工具，草甘膦基除草剂是本国农业生产力和农村经济的基础支柱，允许美国农民和牧场主保持高产量和低生产成本，同时确保所有美国家庭都能获得健康且负担得起的食物选择。”
“There is no direct one-for-one chemical alternative to glyphosate-based herbicides. Lack of access to glyphosate-based herbicides would critically jeopardize agricultural productivity, adding pressure to the domestic food system, and may result in a transition of cropland to other uses due to low productivity. Given the profit margins growers currently face, any major restrictions in access to glyphosate-based herbicides would result in economic losses for growers and make it untenable for them to meet growing food and feed demands.” whitehouse.gov.
“没有直接一对一的化学替代品来取代草甘膦基除草剂。缺乏对草甘膦基除草剂的获取将严重危及农业生产力，对国内食物系统施加压力，并可能导致农田因低生产力而转向其他用途。鉴于种植者目前面临的利润率，任何对草甘膦基除草剂获取的重大限制都将导致种植者的经济损失，并使他们无法满足日益增长的食物和饲料需求。”
“Ensuring an adequate supply of elemental phosphorus and glyphosate-based herbicides is thus crucial to the national security and defense, including food-supply security, which is essential to protecting the health and safety of Americans.” whitehouse.gov.
“因此，确保元素磷和草甘膦基除草剂的充足供应对国家安全和国防至关重要，包括食物供应安全，这对保护美国人的健康和安全至关重要。”
“I find that ensuring robust domestic elemental phosphorus mining and United States-based production of glyphosate-based herbicides is central to American economic and national security.” whitehouse.gov.
“我认为，确保强劲的国内元素磷开采和美国本土的草甘膦基除草剂生产对美国经济和国家安全至关重要。”
2 世界主流媒体反应
2.1 农业与产业媒体：视为“重大利好”
《DTN Progressive Farmer》： 强调该政策是对美国农业竞争力的保护。报道指出，由于目前没有草甘膦的直接化学替代品，此举有效缓解了农民对供应链中断和成本飙升的恐惧。
《Michigan Farm News》： 引用数据称，如果失去草甘膦，美国农业年净收入将下降约 29亿美元。媒体普遍认为，将草甘膦与国防挂钩，是确保美国粮食主权免受外部（尤其是对华依赖）干扰的高招。
2.2 政治与主流媒体：聚焦“支持者基地的内讧”
这是媒体关注度最高的一点：特朗普任命的卫生部长小罗伯特·肯尼迪曾承诺要“清理”食物系统，而草甘膦正是他的头号目标。
《卫报》（The Guardian）： 评论称此举是给“让美国再次健康”（MAHA）运动参与者的“一记响亮耳光”。
《新莱德》（The New Lede）： 标题直言“特朗普激怒了MAHA，报道了肯尼迪的支持者感到被背叛，认为这标志着政府在化工巨头游说面前的妥协”。
注： 令人意外的是，小肯尼迪随后在接受CNBC采访时公开表示支持该命令，理由是“国家安全和粮食供应优先”，这一大转弯被多家媒体解读为政府内部的“一致对外”。
2.3 环保与健康组织：猛烈抨击“法律豁免权”
媒体广泛报道了环保团体对《国防生产法》第707条（赋予企业法律豁免权）的恐惧：
环境工作组（EWG）： 其主席公开称这是“给拜耳（Bayer）颁发的投毒许可证”，认为该命令是为了帮深陷致癌诉讼的化工巨头脱困。
《Waterkeeper》： 指责该政策将化工行业的利润置于公共健康和水质保护之上，称这是“清洁水和公众健康黑暗的一周”。
2.4 国际媒体反应
法新社（AFP）： 重点对比了世界卫生组织（WHO）将草甘膦列为“可能致癌物”与特朗普政府将其列为“国家战略物资”之间的巨大认知鸿沟。
欧洲媒体： 普遍表现出担忧，认为这可能导致欧美在农产品贸易标准上的裂痕进一步加深。由于欧洲对草甘膦限制极严，美国加强生产并保护厂商的行为被视为一种“监管脱钩”。
媒体普遍认为，特朗普此举是用“国家安全”这张牌，强行终结了关于草甘膦安全性的科学博弈，将其转变为一场生存与主权的政治博弈。
3 对全球草甘膦市场的影响
3.1 “潜在的供应链去中国化”与产能回流
目前，中国是全球最大的草甘膦生产和出口国（占据全球60%～70%的产能）。
美国本土产能扩张： 通过《国防生产法》，美国政府将直接资助或担保拜耳（Bayer）等公司扩大在爱达荷州等地的黄磷开采和草甘膦生产。
贸易壁垒预期：为了保护本土高成本产能，美国未来极可能对进口（尤其是来自中国）的草甘膦加征高额关税或实施配额限制，强制实现供应链的“闭环”。
3.2 彻底改变行业法律风险评估
该命令中最具争议的“法律豁免权”（基于《国防生产法》第707条）是全球农化行业的转折点：
诉讼减压： 拜耳等巨头面临的数万起致癌诉讼压力将大幅减轻。此前，市场担忧诉讼会导致草甘膦停产；现在，政府将其定义为“国家安全物资”，意味着法院很难以“公共健康风险”为由强令其退市。
估值重塑： 这一政策为深陷法律泥潭的农化巨头提供了“避风港”，可能会吸引全球资本重新流向传统农化生产领域。
3.3 全球监管标准的“二元化”
特朗普的政策加剧了全球在农药监管上的分裂：
美系标准（效率优先）： 美国、巴西、阿根廷等转基因大豆/玉米种植国将进一步巩固以草甘膦为核心的耕作模式。
欧系标准（预防原则）： 欧盟对草甘膦的限制依然严苛。未来可能出现“贸易剪刀差”——即低成本的草甘膦农产品流向美国阵营，而高溢价、无农残的农产品流向欧洲阵营。
3.4 上游资源（黄磷）的战略化
由于黄磷不仅是草甘膦的前体，也是半导体和军用弹药的关键原材料：
跨行业争夺： 草甘膦生产将与高科技产业竞争原材料。特朗普将其列为战略储备，意味着未来黄磷的价格波动将直接传导至全球除草剂市场。
定价权转移： 美国试图通过控制本土黄磷资源，获取在磷化工产业链上的全球议价权。
3.5 对替代品研发的“挤出效应”
短期内，全球对生物农药或新型除草剂的研发热情可能会受挫。既然政府已经为草甘膦“站台”并提供法律保护，企业缺乏动力投入数十亿美元去开发一种可能面临更高监管门槛的新产品。
未来的全球草甘膦市场将从单纯的商业竞争转向地缘政治竞争。草甘膦不再仅仅是一种除草剂，而是被美国打造成了对抗供应链风险的“粮食盾牌”。
